Электронное правительство

Вы узнаете:

  • что такое электронное правительство;
  • назначение электронного правительства;
  • функции портала электронного правительств.

Цифровой Казахстан

В Государственной программе «Цифровой Казахстан» одним из ключевых направления является «Цифровое государство», т.е. усовершенствование системы электронного и мобильного правительства, оптимизация сферы предоставления государственных услуг.

Электронное правительство - E-government
​Портал –Portal
​Открытое правительство – Opengovernment
​Открытые данные - Opendata
​Открытые нормативно-правовые акты –Openlegalacts
​Открытые бюджеты - Openbudgets
​Открытыйдиалог - Open dialogue

Реализация этого направления воплотилась в «Электронное правительство». Создание электронного правительства было необходимо для того, чтобы сделать работу органов власти более эффективной, открытой и доступной для граждан. Раньше каждый государственный орган «жил своей жизнью» и мало соприкасался с остальными, а гражданам приходилось обходить множество инстанций, чтобы собрать всевозможные справки, подтверждения и прочие бумаги. Все это превращало процесс получения одной услуги в бесконечную ходьбу по учреждениям. Теперь с этим покончено, благодаря проектам электронного правительства.
​Электронное правительство позволило упростить оказание социально значимых услуг государственных органов, как населению, так и бизнесу.

Портал электронного правительства egov.kz – это единый механизм взаимодействия государства и граждан, а также государственных органов друг с другом, обеспечивающий их согласованность при помощи информационных технологий. Именно этот механизм позволил сократить очереди в государственные органы, упростить и ускорить получение справок, свидетельств, разрешительных документов и многого другого. Портал дает возможность услугополучателям дома, на работе, в любом месте, где есть доступ к Интернету получить в онлайн-режиме более 400 видов автоматизированных государственных услуг. Для получения многих услуг теперь достаточно авторизоваться на портале с помощью ЭЦП и получить услугу, не выходя из дому. Больше нет необходимости обращаться в разные инстанции, все собрано на одном портале.

Идея создания электронного правительства была озвучена Первом Президентом РК Н.А.Назарбаеву еще в 2004 году. В том же году в стране была утверждена Программа формирования электронного правительства, определяющая его основные этапы. В 2006 году был впервые запущен портал электронного правительства Республики Казахстан.
​Период существования электронного правительства можно разбить на следующие этапы:
​Первый этап –информационный.Запущен портал электронного правительства и наполнен информацией. Появилась информация о госорганах, их работе и услугах, которые они предоставляют населению.
​На этом этапе каждый казахстанец мог получить на портале всю необходимую информацию – список необходимых документов, размер госпошлины, контактные данные 

госоргана, в который нужно обратиться.
​Второй этап –интерактивный, был ознаменован стартом предоставления на портале электронных услуг. Пользователям портала открылась возможность получать справки из разных учреждений, отправить запрос в любой госорган, не выходя из дома и отслеживать его статус. Внедрение интерактивных услуг на портале электронного правительства позволило экономить время на сборе пакета документов.
​Третий этап развития электронного правительства –транзакционный. На этом этапе граждане получили возможность оплачивать государственные пошлины и сборы, штрафы, коммунальные услуги. Если раньше для оплаты услуги необходимо было идти в банк, то теперь услугу можно и получить, и оплатить онлайн.

​Предприниматели стали пользоваться электронными государственными закупками. Выгоды очевидны - повысилась прозрачность и открытость проводимых конкурсов, тендеров.
​Четвертый этап электронного правительства –трансформационный, на этом этапе развития электронное правительство находится сегодня. Главной целью отныне является максимальная оперативность в оказании услуг гражданам. Именно ради достижения этой цели интерактивные и транзакционные сервисы объединяются в комплексные услуги, в которых часто нуждается казахстанское население. У пользователей появилась возможность зарегистрировать юридическое лицо за 15 минут или зарегистрировать рождение ребенка при этом одновременно решив все сопутствующие вопросы – подать 

заявление на назначение пособий и поставить ребенка на очередь в детский сад, т.е. все услуги объединились в одну – Рождение ребенка. Особое внимание на портале электронного правительства уделяется социально-значимым услугам, именно поэтому все они переведены в электронный формат.
​Следующий этап развития электронного правительства –так называемое «умное» или «проактивное» правительство, когда гражданину даже не нужно будет направлять никаких запросов для получения госуслуг. «Проактивное» правительство будет само остлеживать жизненные ситуации и выполнять необходимые процессы вместо гражданина. А гражданину только нужно будет подтверждать эти действия. Но этот этап дело будущего.
​Рассмотрим портал более подробно (рис.6.9.1)

Рис. 6.9.1. Портал eGov.kz

Портал поддерживает три языка: казахский, русский и английский. Вы можете выбрать нужный язык с помощью соответствующих кнопок.

Есть несколько вкладок, каждая из которых выполняет свою функцию:
​Услуги – позволяет получить услуги онлайн, это различные справки, подача документов, получение различных сведения и т.д.
​Платежи – позволяет выполнить онлайн платежи в бюджет, оплата коммунальных услуг и т.д.
​Открытое правительство–состоит из 5 компонентов, основная задача которых, обеспечение прозрачности госсектора и вовлечении граждан страны через электронные ресурсы в процесс принятия и реализации важных государственных решений.
​Личный кабинет – позволяет войти в личный кабинет, для просмотра различных сведений и получения результата услуг.
​О портале – общие сведения о назначении портала.
​Помощь – различные инструкции по работе с порталом.

Открытое правительство

Познакомимся более подробно с порталом Открытое правительство:

Рис. 6.9.2. Открытые данные

Открытые данные

Открытые данные – это площадка, где размещаются общедоступные данные государственных органов и иных обладателей информации в машиночитаемом виде (рис. 6.9.2).
​Информация, публикуемая на портале, является абсолютно бесплатной, и использовать ее может любой человек без каких-либо ограничений. Открытые данные государственных органов представляют большую ценность для всех слоев населения, это также дополнительная возможность гражданам быть осведомленным о деятельности правительства, быть вовлеченными в принятии взвешенных решений.
​Более того, благодаря инициативе «Открытые данные», правительство способствует развитию предпринимательства граждан при минимальных расходах. 

Данные госорганов выступают, как сырье, которое можно использовать, и создавать готовые продукты в целях коммерциализации.
Возможности:​
​• разработчикам: получение данных в машиночитаемом виде для создания новых сервисов и приложений.
• гражданам: получение достоверных данных о деятельности государственных органов.​
​• государству: обеспечение прозрачности для открытой и конкурентоспособной экономики.
​• общественным организациям: осуществление контроля за деятельностью органов власти.
​• бизнесу: создание новых идей и оптимизация бизнес-процессов.
​Особенностью информации, размещенной в открытых данных, является:

• доступность – любой гражданин может ознакомиться с предоставленными данными (можно даже не авторизоваться на портале);
​• актуальность –обеспечение сбора актуальной информации в различных сферах государства: статистические данные, топографические сведения, сведения социального характера;
​• развитие заинтересованности–обеспечение заинтересованности населения в дальнейшей популяризации наборов данных;
​• достоверность – обеспечение корректности и достоверности, отображаемых сведений;
​• удобство – обеспечение удобства использования сведений гражданами РК.

При выборе категории можно задать фильтры: выбрать владельца данных, интересующую сферу и отсортировать данные в нужном порядке (рис. 6.9.3).

Рис. 6.9.3. Выбор открытых данных

Можно выбрать информацию, которую разместили либо государственные органы, либо другие организации.

ОткрытыеНПА (нормативно-правовые акты)

Открытые НПА – это единая площадка для обсуждения разрабатываемых законопроектов, проектов стандартов государственных услуг и разрешительных документов (рис. 6.9.4).
​Возможности:
​Внесение изменений и дополнений по структурным частям проектов НПА и концепций законопроектов, путем предоставления комментариев и предложений и получение ответов от государственных органов.
​Для участия в процессе обсуждения необходима обязательная регистрация.

Процесс обсуждения проекта НПА состоит из нескольких этапов:
​​1) публикация проекта НПА;
​2) рассмотрение замечаний и предложений;
​3) формирование предварительного отчета;
​4) запуск онлайн обсуждения;
​5) рассмотрение замечаний и предложений;
​6) формирование окончательного отчета.

Рис. 6.9.4. Открытые НПА

Участие граждан РК в обсуждении НПА

Как вы думаете, почему необходимо гражданам РК принимать участие в обсуждении НПА?

Открытые Бюджеты
​Открытые бюджеты – компонент, в первую очередь был создан для того, чтобы облегчить представление граждан о понятии «бюджета» в государстве и способствовать развитию активной гражданской позиции через общественный контроль за расходованием бюджетных средств (рис.6.9.5).
Возможности:​
​• внесение изменений в процесс расходования бюджетных средств, путем предоставления комментариев и предложений;
​• ознакомление граждан с информацией о результатах государственного аудита и финансового контроля, где указаны какие нарушения возникают в результате проверок;
​• содействие гражданам, ведущим исследовательские и другие научные работы.

Рис. 6.9.5. Открытые бюджеты

Открытый диалог

Открытый диалог – это площадка для установления эффективной обратной связи между государственными органами и обществом (рис.6.9.6).
​Возможности:
​• ведение безбарьерного диалога между государственными органами и гражданами;
​• возможность обращаться с проблемными вопросами напрямую к руководителям государственных органов;
​• участие в интерактивных интернет-конференциях, получение ответов на интересующие вопросы;
• участие в опросах по вопросам государственной деятельности;​
​• подача жалобы на сотовую связь.

Рис. 6.9.6. Открытый диалог

Оценка эффективности

Размещение информации на интернет-портале оценки эффективности деятельности государственных органов осуществляется в порядке, установленном уполномоченным органом в сфере информатизации по согласованию с центральным уполномоченным органом по государственному планированию.»
​Цель компонента:
​• исполнение Закона и 94, 96-шагов Плана Нации «100 конкретных шагов по реализации пяти институциональных реформ Главы государства»;
​• предоставить гражданам информацию об итогах проведения оценки эффективности деятельности государственных органов;

​• улучшение понимания граждан о проведении системы оценки.
​​Портал электронного правительства находится в постоянном развитии, как и его инфраструктура, появляются новые возможности, внедряются новые технологии.
Еще в 2012 году было запущено мобильное приложение электронного правительства, которое доступно для платформ iOS и Android на смартфонах и планшетах, с помощью которых можно получить более 80 электронных услуг.​
​По оценкам экспертов с каждым годом увеличивается число пользователей порталом электронного правительства, расширяется сфера оказания услуг.

Вопросы

1. Что такое электронное правительство?
​2. Когда в Казахстане был запущен портал электронного правительства?
​3. Назовите основные функции электронного правительства
​4. Перечислите какие преимущества дает внедрение электронного правительства?
​5. Опишите основные разделы портала Открытое правительство.

1. Проведите мини-исследование «Электронное правительство в разных странах». Результат оформите в виде презентации.

2. Выберите один из разделов Открытого правительства. Опишите возможности, действия авторизованных и неавторизованных пользователей.

Өтінемін күте тұрыңыз