§5.4 - §5.5  Электронное правительство

Вы узнаете:

  • что такое электронное правительство;
  • назначение электронного правительства;
  • функции портала электронного правительств.

Цифровой Казахстан

   В Государственной программе «Цифровой Казахстан» одним из ключевых направлений является «Цифровое государство», т.е. усовершенствование системы электронного и мобильного правительства, оптимизация сферы предоставления государственных услуг.

Ключевые понятия

   Электронное правительство - электрондық үкімет - E-government
   ​Портал – портал - portal
   ​Открытое правительство – ашық үкімет – open government
   ​Открытые данные – ашық деректер – open data
   ​Открытые нормативно-правовые акты – ашық нормативтік-құқықтық актілер – open legalacts
   ​Открытые бюджеты – ашық бюджеттер – open budgets
   ​Открытый диалог – ашық диалог – open dialogue

   Реализация этого направления воплотилась в «Электронное правительство». Создание электронного правительства было необходимо для того, чтобы сделать работу органов власти более эффективной, открытой и доступной для граждан.
   ​Электронное правительство позволило упростить оказание социально значимых услуг государственных органов как населению, так и бизнесу.
   Портал электронного правительства egov.kz – это единый механизм взаимодействия государства и граждан, а также государственных органов друг с другом, обеспечивающий их согласованность при помощи информационных технологий. Именно этот механизм позволил сократить очереди в государственные органы, упростить и ускорить получение справок, свидетельств, разрешительных документов и многого другого. Портал дает возможность услугополучателям дома,​ на работе, в любом месте,

где есть доступ к Интернету, получить в онлайн-режиме более 400 видов автоматизированных государственных услуг. Для получения многих услуг теперь достаточно авторизоваться на портале с помощью ЭЦП и получить услугу, не выходя из дома. Больше нет необходимости обращаться в разные инстанции, все собрано на одном портале.
   ​Идея создания электронного правительства была озвучена Первым Президентом РК Н.А. Назарбаевым еще в 2004 г. В том же году в стране была утверждена Программа формирования электронного правительства, определяющая его основные этапы. В 2006 г. был впервые запущен портал электронного правительства Республики Казахстан.
   ​Период существования электронного правительства можно разбить на следующие этапы.
   ​Первый этап – информационный. Запущен портал электронного правительства и наполнен информацией. 

Появилась информация о гос­органах, их работе и услугах, которые они предоставляют населению.
   ​На этом этапе каждый казахстанец мог получить на портале всю необходимую информацию: список необходимых документов, размер госпошлины, контактные данные госоргана, в который нужно обратиться.
   ​Второй этап – интерактивный - был ознаменован стартом предоставления на портале электронных услуг. Пользователям портала открылась возможность получать справки из разных учреждений, отправлять запрос в любой госорган, не выходя из дома, и отслеживать его статус. Внедрение интерактивных услуг на портале электронного правительства позволило экономить время на сборе пакета документов.
   ​Третий этап развития электронного правительства – транзакционный. На этом этапе граждане получили возможность оплачивать государственные пошлины и 

сборы, штрафы, коммунальные услуги.
   ​Четвертый этап электронного правительства – трансформационный. На этом этапе развития электронное правительство находится сегодня. Главной целью отныне является максимальная оперативность в оказании услуг гражданам. Особое внимание на портале электронного правительства уделяется социально значимым услугам, именно поэтому все они переведены в электронный формат.
   ​Следующий этап развития электронного правительства – так называемое «умное», или «проактивное» правительство, когда гражданину даже не нужно будет направлять никаких запросов для получения госуслуг. «Проактивное» правительство будет само остлеживать жизненные ситуации и выполнять необходимые процессы вместо гражданина. А гражданину только нужно будет подтверждать эти действия. Но этот этап дело будущего.

Рис. 1. Портал eGov.kz

   Рассмотрим портал более подробно (рис. 1).
   ​Портал поддерживает три языка: казахский, русский и английский. Вы можете выбрать нужный язык с помощью соответствующих кнопок.

   Есть несколько вкладок, каждая из которых выполняет свою функцию:
   ​Услуги – позволяет получить услуги онлайн, это различные справки, подача документов, получение различных сведений и т.д.
   ​Платежи – позволяет выполнить онлайн платежи в бюджет, оплата коммунальных услуг и т.д.
   ​Открытое правительство – состоит из 5 компонентов, основная задача которых состоит в обеспечении прозрачности госсектора и вовлечении граждан страны через электронные ресурсы в процесс принятия и реализации важных государственных решений.
   ​Личный кабинет – позволяет войти в личный кабинет, для просмотра различных сведений и получения результата услуг.
   ​О портале – общие сведения о назначении портала.
   ​Помощь – различные инструкции по работе с порталом.

  • на информационном этапе;
  • на интерактивном этапе;
  • на транзакционном этапе;
  • на трансформационном этапе;
  • на этапе «проактивного» правительства;
  • на любом из вышеперечисленных;

Открытое правительство

Рис. 2. Открытые данные

   Открытые данные

   Открытые данные – это площадка, где размещаются общедоступные данные государственных органов и иных обладателей информации в машиночитаемом виде (рис. 2).
   Информация, публикуемая на портале, является абсолютно бесплатной. Использовать ее может любой человек без каких-либо ограничений. Открытые данные государственных органов представляют большую ценность для всех слоев населения. Это также дополнительная возможность гражданам быть осведомленными о деятельности правительства, быть вовлеченными в принятие взвешенных решений.​
   ​Более того, благодаря инициативе «Открытые данные» правительство способствует развитию предпринимательства граждан при минимальных расходах. Данные госорганов выступают как сырье, 

которое можно использовать и создавать готовые продукты в целях коммерциализации.
    Особенностью информации, размещенной в открытых данных, является:
   • доступность – любой гражданин может ознакомиться с предоставленными данными (можно даже не авторизоваться на портале);
   ​​• актуальность – обеспечение сбора актуальной информации в различных сферах государства: статистические данные, топографические сведения, сведения социального характера;
   ​​• развитие заинтересованности – обеспечение заинтересованности населения в дальнейшей популяризации наборов данных;
   ​• достоверность – обеспечение корректности и достоверности отображаемых сведений;​
   ​​• удобство – обеспечение удобства использования сведений гражданами РК.

   При выборе категории можно задать фильтры: выбрать владельца данных, интересующую сферу и отсортировать данные в нужном порядке (рис. 3).

Рис. 3. Выбор открытых данных

   Можно выбрать информацию, которую разместили либо государственные органы, либо другие организации.

   Открытые НПА (нормативно-правовые акты)

   Открытые НПА – это единая площадка для обсуждения разрабатываемых законопроектов, проектов стандартов государственных услуг и разрешительных документов (рис. 4).
   ​Для участия в процессе обсуждения необходима обязательная регистрация.
   ​Процесс обсуждения проекта НПА состоит из нескольких этапов:​
   ​​​1) публикация проекта НПА;
   ​​​2) рассмотрение замечаний и предложений;

   ​3) формирование предварительного отчета;
   ​​4) запуск онлайн-обсуждения;
   ​​5) рассмотрение замечаний и предложений;
   ​​6) формирование окончательного отчета.​

Рис. 4. Открытые НПА

   Как вы думаете, почему необходимо гражданам РК принимать участие в обсуждении НПА?

Открытые бюджеты

   Открытые бюджеты – компонент, который был создан для того, чтобы облегчить представление граждан о понятии «бюджета» в государстве и способствовать развитию активной гражданской позиции через общественный контроль за расходованием бюджетных средств (рис. 5).

Рис. 5. Открытые бюджеты

   Открытый диалог
   ​Открытый диалог
– это площадка для установления эффективной обратной связи между государственными органами и обществом (рис. 6).

Рис. 6. Открытый диалог

   Оценка эффективности
   ​Размещение информации на интернет-портале оценки эффективности деятельности государственных органов осуществляется в порядке, установленном уполномоченным органом в сфере информатизации по согласованию с центральным уполномоченным органом по государственному планированию.
   Цель компонента:​
   ​​• исполнение Закона и 94, 96 шагов Плана Нации «100 конкретных шагов по реализации пяти институциональных реформ Главы государства»;
   ​​• предоставление гражданам информации об итогах проведения оценки эффективности деятельности государственных органов;
   ​​• улучшение понимания граждан о проведении системы оценки.

   Портал электронного правительства находится в постоянном развитии, как и его инфраструктура, появляются новые возможности, внедряются новые технологии.
   ​Еще в 2012 г. было запущено мобильное приложение электронного правительства, которое доступно для платформ iOS и Android на смартфонах и планшетах, с помощью которых можно получить более 80 электронных услуг.
   По оценкам экспертов, с каждым годом увеличивается число пользователей порталом электронного правительства, расширяется сфера оказания услуг.​

Знание и понимание

Вопросы

   1. Что такое электронное правительство?
   ​2. Когда в Казахстане был запущен портал электронного правительства?
​   3. Назовите основные функции электронного правительства?
​   4. Опишите основные разделы портала Открытое правительство.

Применение

   1. Выберите один из разделов портала Открытое правительство и опишите, какие возможности он предоставляет.
   ​2. Запустите виртуального помощника на портале egov.kz и выясните, как можно зарегистрироваться на портале электронного правительства.

   Навыки высокого порядка

   1. Перечислите, какие преимущества дает внедрение электронного правительства.
   ​2. Как вы думаете, в чем разница между авторизованными и неавторизованными пользователями портала eGov.kz?
   ​3. Выполните задания по уровням:

   Уровень А. Проведите мини-исследование «Электронное правительство в разных странах». Результат оформите в виде презентации.
   ​Уровень В. Выберите один из разделов Открытого правительства. Опишите возможности, действия авторизованных и неавторизованных пользователей.
   ​Уровень С. Составьте памятку пользователю портала «Открытое правительство».

Работа в группе

   Обсудите в группе и предложите вариант работы электронного правительства на этапе «проактивного правительства». Какие риски существуют на этом этапе? Как минимизировать эти риски?

Өтінемін күте тұрыңыз