§ 27-28. Экономическая эффективность природоохранной деятельности

Цель обучения: 

11.3.1.1 – оценивать эффективность природоохранных мероприятий (на основе местного/регионального компонента).

ПРИРОДООХРАННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ • ЭФФЕКТИВНОСТЬ •
​ПРИРОДООХРАННЫЕ ​ЗАТРАТЫ • ТЕКУЩИЕ ЗАТРАТЫ • КАПИТАЛЬНЫЕ ЗАТРАТЫ •​ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ЭФФЕКТ • ПЕРВИЧНЫЙ ЭФФЕКТ •
​КОНЕЧНЫЙ ЭФФЕКТ • СОЦИАЛЬНЫЙ ЭФФЕКТ

1. Основные вопросы экономики охраны окружающей среды

Вспомни!

1. Понятие и содержание природоохранных мероприятий.
​2. Роль и значение природоохранных мероприятий.3. Природоохранные мероприятия на примере вашего города, района, села.

   Определение эффективности природоохранных затрат является одним из основных вопросов экономики окружающей среды.​ ​
   ​П​роизводственная и природоохранная деятельность тесно связаны между собой. Природоохранная деятельность направлена не на создание товарной продукции, а на улучшение качества окружающей природной среды.
  ​​ Эффективность любой деятельности определяется отношением полученного результата (эффекта) к произведенным затратам.

   Природоохранная деятельность – комплекс мер по предотвращению ущерба окружающей природной среде, ликвидации последствий нанесенного ранее ущерба, а также управление, контроль, просветительская работа, образование в области охраны окружающей среды.

2. Структура природоохранных затрат

   ​​ В практике экономического анализа различают две категории затрат природоохранного назначения: текущие и капитальные.

​​  ​​  Текущие затраты – это расходы на содержание и обслуживание основных средств природоохранного назначения, а также расходы на оплату сторонних услуг,связанных с охраной окружающей среды (экологический аудит, привлечение экспертов и т. д.).
   ​В состав расходов на содержание природоохранных сооружений входят затраты на оплату труда обслуживающего персонала, текущий и капитальный ремонты, амортизационные отчисления, энергетические расходы и т. д. Удельный вес природоохранных текущих затрат в общих затратах на производство товарной продукции колеблется в пределах 0,2-3 %.
   ​Текущие затраты по охране окружающей среды превышают размеры капитальных вложений почти в три раза, при этом соотношение по воздушному бассейну составляет 5:1, по водным ресурсам – 4:1. 

    ​Капитальные затраты – деньги, овеществленные в основных средствах и материальных оборотных средствах экологического назначения. Это государственные капитальные вложения государства на строительство объектов и сооружений по охране водных ресурсов и воздушного бассейна, земель, минеральных ресурсов и ресурсов животного мира. Они могут достигать значительных размеров: например, затраты на газопылеочистное оборудование составляют более 20% стоимости основного технического оборудования. На природоохранные мероприятия осуществляются капиталовложения комплексного характера. Это затраты собственных средств предприятий, которые имеют общепроизводственную направленность при одновременном природоохранном эффекте. Например: затраты на совершенствование техники 

и технологии, на организацию производства в направлении комплексности использования сырья, на создание санитарно-защитных зон.
​   Величина капитальных затрат экологического назначения зависит от отраслевых особенностей производства. Например, в стройиндустрии они составляют 0,9% от капитальных затрат общего назначения, а в черной металлургии – 4,6%. Величина капитальных вложений также зависит от специфики природного объекта: больше всего расходов приходится на охрану и рациональное использование вод­ных ресурсов, на охрану воздушного бассейна. Объясните почему?
   ​Объем капиталовложений изменяется по годам, отраслям, природным объектам, а также по регионам.

   Природоохранные затраты – это расходы на мероприятия природоохранного значения.  

3. Особенности определения экономической эффективности природоохранных затрат 

   Bы уже знаете, что под экономической эффективностью следует понимать относительную величину превышения полученных финансовых результатов над произведенными затратами. Расчет экономической эффективности природоохранных мероприятий основывается на сопоставлении затрат на их осуществление с экономическим результатом, достигнутым благодаря этим мероприятиям. 
   ​Речь идет о категории экономического эффекта, достигаемого в результате проведения природозащитных мероприятий.
   ​Установлено, что природоохранные затраты в 1-2% от валового национального продукта (ВНП)* предотвращают ущерб в размере 3-5% объема ВНП. И это только от загрязнения атмосферы. Оценка экономической эффективности природоохранных затрат имеет особенности, которые проявляются в различиях 

видов эффекта, и методах их определения. Поэтому необходимо учитывать следующие обстоятельства (рис.35).

Рис.35. Особенности оценки экономической эффективности природоохранных затрат (С.В.Макар)

   Различают первичный и конечный, комплексный социально-экономический эффекты от мероприятий по охране окружающей среды (рис. 36).

Рис.36. Виды эффектов от мероприятий по охране окружающей среды (С.В.Макар)

   Таким образом общая (абсолютная) экономическая эффективность природоохранных мероприятий определяется как отношение полного экономического эффекта к приведенным затратам на осуществление мероприятий.
   ​С позиций глобального эколого-экономического подхода в основе измерения экономической эффективности природоохранных мероприятий находится экологически чистая продукция. В этом случае ставятся задачи прекращения или перепрофилирования экологически опасного производства не только как социально неэффективного, но и как нерентабельного с экономической точки зрения по причине отсутствия спроса на экологически «грязную» продукцию.

Проверь себя!

​   1. Что называется природоохранной деятельностью?

​   2. Охарактеризуйте основные виды природоохранных затрат.

​   3. Назовите виды эффектов от мероприятий по охране окружающей среды.

​   4. Каковы особенности расчета эффективности природоохранных затрат?

​   5. Как определяется общая (абсолютная) экономическая эффективность природоохранных мероприятий?

​   6. Какие природоохранные мероприятия проводятся в Казахстане, в вашей местности (области, городе, районе, селе)?

  Изобрази графически

​   Составьте диаграмму Венна «Природоохранные затраты».
​Проанализируйте и сделайте выводы.

Исследование, мини проекты

   Используя текст учебника, дополнительную литературу по теме, интернет-источники подготовьте доклад-сообщение по одной из предлагаемых тем. Работать можно в микрогруппах или самостоятельно. Подготовленные сообщения обсудите в классе и сделайте вывод по своей теме.

​   1. Экологические издержки.
​   2. Экономический ущерб от загрязнения окружающей среды.
​   3. Природные условия как основа жизнедеятельности хозяйственного развития.
​   4. Антропогенное воздействие. Загрязнение окружающей среды и его виды.
​   5. Экономический оптимум загрязнения окружающей среды.

   Дополнительная работа

   Изучите дополнительную литературу, статистические сборники, интернет-источники, данные табл. 16, и используя известные вам компьютерные программы, постройте графики или диаграммы (по выбору), оцените эффективность природоохранных мероприятий в Карагандинской области. При выполнении графических работ цифровой материал можно перевести для удобства пользования в относительные показатели.
   ​Выполненную работу представьте в классе, обсудите и сделайте главный вывод по теме.

Таблица 16

Текущие затраты на охрану окружающей среды Карагандинской области (в фактически действовавших ценах, тыс. тенге)

Показатели

Годы

2007

2008

2009

2010

2011

2015

2017

1

Всего

9896 

14610

12605

12848

13447

23881

24231

В том числе на:

2

Охрану и
рациональное
использование
водных
ресурсов

4592

5819

4746

6876

6292

9734

9880

3

Охрану
атмосферного
воздуха

2283

3327

2775

2905

3788

5787

6145

4

Охрану
окружающей
среды от
отходов
производства
и потребления

2939

5321

3270

2593

3303

5578

5885

5

На
рекультивацию
земель

82

143

1814

474

64

2782

2311

П р и м е ч а н и е:  Искаков Е. С. Охрана окружающей среды и устойчивое развитие Карагандинской области/Статистический сборник/на каз. и рус. языках: Караганды, 2012 – С. 40. Комитет по статистике, 2018 г.

Моя точка зрения

   Согласны ли вы с этими цитатами и афоризмами? Обоснуйте свой ответ.
   ​1. Охранять природу – значит охранять Родину (М. М. Пришвин).
   ​2. Кто не любит природы, тот не любит человека, тот не гражданин (Ф. М. Достоевский).
   ​3. Все лучшее в природе принадлежит всем вместе (Петроний).
   ​4. В природе все мудро продумано и устроено, всяк должен заниматься своим делом, и в этой мудрости – высшая справедливость жизни (Леонардо да Винчи).

Өтінемін күте тұрыңыз