§ 27-28. Экономическая эффективность природоохранной деятельности

Цель обучения:  11.3.1.1 – оценивать эффективность природоохранных мероприятий (на основе местного/регионального компонента).

ПРИРОДООХРАННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ • ЭФФЕКТИВНОСТЬ • ПРИРОДООХРАННЫЕ
​ЗАТРАТЫ • ТЕКУЩИЕ ЗАТРАТЫ • КАПИТАЛЬНЫЕ ЗАТРАТЫ •
• ​ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ЭФФЕКТ • ПЕРВИЧНЫЙ ЭФФЕКТ •
• ​КОНЕЧНЫЙ ЭФФЕКТ • СОЦИАЛЬНЫЙ ЭФФЕКТ

Основные вопросы экономики охраны окружающей среды

   Как вы думаете, что относится к природоохранным мероприятиям? Можно ли их как-то оценить? Если возможно, то для чего это необходимо человеку? Какие природоохранные мероприятия проводятся в вашем городе, районе, селе? Объясните, почему?

   Определение эффективности природоохранных затрат является одним из основных вопросов экономики окружающей среды.
​  ​ Производственная и природоохранная деятельности тесно переплетены между собой. К последней относится деятельность, направленная в конечном счете не на создание товарной продукции, а на улучшение качества окружающей природной среды.
​   Эффективность любой деятельности определяется отношением полученного результата (эффекта) к произведенным затратам.
   ​Структура природоохранных затрат.
​​   Рассмотрим особенности макроэкономической структуры природоохранных затрат. 
​​   В практике экономического анализа различают две категории затрат природоохранного назначения: текущие и капитальные.
   ​Капитальные затраты – деньги, овеществленные в основных средствах и материальных оборотных средствах экологического назначения. Это государственные капитальные вложения на строительство объектов и 

сооружений по охране водных ресурсов и воздушного бассейна, земель, минеральных ресурсов и ресурсов животного мира. Капитальные вложения в природоохранные фонды могут достигать значительных размеров: например, затраты на газопылеочистное оборудование составляют более 20 % стоимости основного технического оборудования.
​Помимо государственных капиталовложений на природоохранные мероприятия осуществляются капиталовложения комплексного характера. Это затраты собственных средств предприятий, которые имеют общепроизводственную направленность при одновременном природоохранном эффекте (затраты на совершенствование техники и технологии, на организацию производства в направлении комплексности использования сырья, создание санитарно-защитных зон).
   ​Величина капитальных затрат экологического назначения зависит от отраслевых особенностей производства. Например, в стройиндустрии они составляют 0,9 % от капитальных затрат общего назначения, а в черной металлургии – 4,6 %. Кроме того, величина капитальных вложений зависит от специфики природного объекта: 

​больше всего расходов приходится на охрану и рациональное использование водных ресурсов, на охрану воздушного бассейна. Объясните почему?
​​   Объем капиталовложений изменяется по годам, отраслям, природным объектам, а также по регионам.
  ​​ Текущие затраты – это расходы на содержание и обслуживание основных средств природоохранного назначения, а также расходы на оплату сторонних услуг,связанных с охраной окружающей среды (экологический аудит, привлечение экспертов и т. д.). В состав расходов на содержание природоохранных сооружений входят затраты на оплату труда обслуживающего персонала, текущий и капитальный ремонты, амортизационные отчисления, энергетические расходы и т. д. Удельный вес природоохранных текущих затрат в общих затратах на производство товарной продукции колеблется в пределах 0,2-3 %.
   ​Текущие затраты по охране окружающей среды превышают размеры капитальных вложений почти в три раза, при этом соотношение по воздушному бассейну составляет 5 : 1, по водным ресурсам – 4 : 1.

   Природоохранная деятельность – комплекс целевых мер по предотвращению ущерба окружающей природной среде, по ликвидации последствий нанесенного ранее ущерба, а также управление, контроль, просветительская работа, образование в области охраны окружающей среды.

   Природоохранные затраты – это расходы на мероприятия природоохранного значения: охрана от загрязнения атмосферного воздуха, водных ресурсов, земли от загрязнения отходами, рекультивация земель, расходы на ведение лесного хозяйства и т.п.

Методика определения экономической эффективности 

   Методика определения экономической эффективности природоохранных затрат
​   Bы уже знаете, что под экономической эффективностью следует понимать относительную величину превышения полученных финансовых результатов над произведенными затратами.
   ​Согласно типовой методике расчет экономической эффективности природоохранных мероприятий основывается на сопоставлении затрат на их осуществление с экономическим результатом, достигнутым благодаря этим мероприятиям.
   ​Речь идет о категории экономического эффекта, достигаемого в результате проведения природозащитных мероприятий.
   ​Установлено, что природоохранные затраты в 1-2% от валового национального продукта (ВНП)* предотвращают ущерб в размере 3-5% объема ВНП (причем только от загрязнения атмосферы).

   Оценка экономической эффективности природоохранных затрат имеет особенности, которые проявляются в различиях видов эффекта, а также в методах их определения. Поэтому необходимо учитывать следующие обстоятельства (рис. 41).

Рис. 41. Особенности оценки экономической эффективности природоохранных затрат (С.В. Макар)

   В соответствии с существующей методикой различают первичный и конечный эффекты, комплексный социально-экономический эффект от мероприятий по охране окружающей среды (рис. 42).

Рис. 42. Виды эффектов от мероприятий по охране окружающей среды (С.В. Макар)

   Методика предусматривает расчет общей (абсолютной) и сравнительной экономической эффективности.​​
   ​​Абсолютная эффективность затрат на охрану окружающей среды определяется для выявления экономической результативности природоохранных мероприятий на различных уровнях.
   ​​Сравнительная эффективность затрат необходима для экономического обоснования и отбора наиболее приемлемых (оптимальных) вариантов мероприятий природоохранного значения.
   ​​Общая (абсолютная) экономическая эффективность природоохранных мероприятий определяется как отношение полного экономического эффекта к приведенным затратам на осуществление мероприятий.

Э3= ƩЭij: (С+ ЕnК),
​где Эij – полный экономический эффект i-ro вида на j-м объекте;
​​С – текущие затраты; К – капитальные затраты;
Еn– нормативный коэффициент эффективности капиталовложений, равный 0,12.
   ​​Полный экономический эффект устанавливается на основе расчета величины предотвращенного ущерба.
  ​​ Она измеряется разностью оценок экономического ущерба от загрязнения окружающей среды до и после проведения природозащитных мероприятий. Либо как экономический эффект, рассчитанный по формуле:
I=Cо- С,
где I – экономический эффект или прирост национального дохода;
​​Со – полные народнохозяйственные затраты до проведения природозащитных мероприятий;
​С – полные народнохозяйственные затраты после проведения природозащитных мероприятий.

   Сравниваемые варианты природозащитных мероприятий должны быть приведены в сопоставимый вид либо по объему экологически чистой продукции, либо по нормативному показателю качества окружающей среды. Показателем экономической эффективности сравниваемых вариантов является минимум совокупных затрат (производственного и природоохранного назначения):
​К + С: Еn + П min,
где К – капиталоемкость по каждому варианту;
​​С – текущие затраты по каждому варианту;
​​П – природоемкость продукции, которую характеризуют показатели водоемкости, землеемкости, величины образуемых отходов и т.п.
​​   С позиций глобального эколого-экономического подхода в основе измерения экономической эффективности природоохранных мероприятий находится экологически чистая продукция. В этом случае ставятся задачи прекращения (перепрофилирования) экологически опасного производства не только как социально неэффективного, но и как нерентабельного с экономической точки зрения (по причине отсутствия спроса на экологически «грязную» продукцию).

Подведем итоги

   Проверь себя!

   1. Что называется природоохранной деятельностью?
   ​2. Охарактеризуйте основные виды природоохранных затрат.
   ​3. Назовите виды эффектов от мероприятий по охране окружающей среды.
   ​4. Каковы особенности расчета эффективности природоохранных затрат?
   ​5. Как определяется общая (абсолютная) экономическая эффективность природоохранных мероприятий?
   6. Какие природоохранные мероприятия проводятся в Казахстане,​ в вашей местности (области, городе, районе, селе)?

Задания, связанные с поиском дополнительной информации!

   Задание 1.
​   Используя текст учебника, дополнительную литературу по теме, интернет-источники подготовьте доклад-сообщение по одной из предлагаемых тем:
​   1. Экологические издержки.
​   2. Экономический ущерб от загрязнения окружающей среды.
​   3. Природные условия как основа жизнедеятельности хозяйственного развития.
​   4. Антропогенное воздействие. Загрязнение окружающей среды и его виды.
​   5. Экономический оптимум загрязнения окружающей среды.
​Работать можно в микрогруппах или индивидуально. Подготовленные сообщения обсудите в классе и сделайте вывод по своей теме.

   Задание 2.
​   Изучите дополнительную литературу, статистические сборники, интернет-источники, таблицу 17 и оцените эффективность природоохранных мероприятий в Карагандинской области. По данным таблицы 17, используя известные вам компьютерные программы, постройте графики (диаграммы) по своему усмотрению. При выполнении графических работ цифровой материал можно перевести для удобства пользования в относительные показатели. Выполненную работу представьте в классе, обсудите и сделайте главный вывод по теме.

Таблица 17

Текущие затраты на охрану окружающей среды Карагандинской области (в фактически действовавших ценах, тыс. тенге)

Показатели

Годы

2007

2008

2009

2010

2011

2015

2017

1

Всего

9896 

14610

12605

12848

13447

23881

24231

В том числе на:

2

Охрану и
рациональное
использование
водных
ресурсов

4592

5819

4746

6876

6292

9734

9880

3

Охрану
атмосферного
воздуха

2283

3327

2775

2905

3788

5787

6145

4

Охрану
окружающей
среды от
отходов
производства
и потребления

2939

5321

3270

2593

3303

5578

5885

5

На
рекультивацию
земель

82

143

1814

474

64

2782

2311

   П р и м е ч а н и е: Искаков Е.С. Охрана окружающей среды
и устойчивое развитие Карагандинской области/Статистический сборник/на каз. и рус. языках: Караганды, 2012 – С. 40. Комитет по статистике, 2018 г.

   Изобрази графически!
​   Задание 4.
​   Составьте диаграмму Венна «Природоохранные затраты».
​Проанализируйте и сделайте выводы.

Моя точка зрения!

   Прочитайте цитаты и афоризмы о природе, объясните их.
   ​1. Охранять природу – значит охранять Родину (М. М. Пришвин).
   ​2. Кто не любит природы, тот не любит человека, тот не гражданин (Ф. М. Достоевский).
   ​3. Все лучшее в природе принадлежит всем вместе (Петроний).
   ​4. В природе все мудро продумано и устроено, всяк должен заниматься своим делом, и в этой мудрости – высшая справедливость жизни (Леонардо да Винчи).

Өтінемін күте тұрыңыз