§ 1-2. Элементы географической экспертизы и их применение

Цель обучения: 11.1.1.1 применять элементы географической экспертизы согласно теме исследования.

ПРИРОДООХРАННЫЕ ИЗДЕРЖКИ • СУБЪЕКТ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ
• ГЕОТЕХНИЧЕСКАЯ СИСТЕМА • ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ
​ПРИРОДНО-ХОЗЯЙСТВЕННАЯ СИСТЕМА

Элементы географической экспертизы и их применение

   Вспомните, что называется географической экспертизой?
   ​В чем заключается основное ее предназначение?
   ​Вы знаете, что алгоритм геогрaфической экспертизы – сложный поисковый процесс. Назовите и объясните основные его этапы.
   ​Как вы считаете, в чем особенности эколого-географической экспертизы?

1. Географическая экспертиза как метод управления природопользованием в рыночной экономике

   Переход экономики стран СНГ с 1991 года к рыночной экономике неизбежно приводит к стремлению производителей получать наибольшую прибыль, в том числе за счет экономии на природоохранных издержках, вопреки указаниям директивных органов. Различные хозяйственные мероприятия и объекты оказывают воздействие на окружающую среду, а значит и на среду обитания человека.
​   В связи с этим необходимо создавать такие условия, чтобы стало экономически невыгодным отрицательное воздействие на природу и нерациональное природопользование. Для выявления степени опасности, возникающей при изменении окружающей среды, необходимо оценивать степень воздействия на нее и давать прогноз возможных изменений. Важный шаг в этом направлении – расширение сферы применения экономических и административных методов управления, которые объединяют механизмы регулирования процессов природопользования, создающие материальную заинтересованность субъектов хозяйствования в 

рациональном использовании и охране богатств природы.
   ​Экономические методы управления природопользованием предполагают использование стоимостных рычагов, побуждающих все хозяйственные звенья к реализации государственной экологической политики. К ним относятся платежи за использование природных ресурсов и загрязнение окружающей среды (экологический налог), штрафы за нарушение экологических стандартов, компенсационные выплаты за изъятие природного ресурса из целевого использования или ухудшение его качества в результате производственной деятельности и др.
​   Административные методы управления природопользованием предполагают также формирование системы и осуществление руководства организационно-хозяйственными мероприятиями по реализации проводимой государством экологической политики. К ним относятся экологическая экспертиза и аудит, экологический 

мониторинг, международное экологическое сотрудничество, организация научно-исследовательских и проведение природовосстановительных и природосберегающих работ и др. (рис. 1).
   ​В последние годы важной исследовательской задачей является обеспечение общества правдивой информацией о состоянии природной окружающей среды (ПОС). Ее решение возможно при использовании давно известного методического подхода – географической экспертизы.
   Из курса 10 класса вы знаете, что оценку воздействия конкретного проектируемого хозяйственного объекта на природную среду называют экспертизой.​
   Цель экспертизы – выявление сложных процессов планирования, функционирования и прогнозирования развития сложных систем, определение количества и качества информации о ПОС, принятие соответствующих решений, разработка оценки и выбор альтернативных решений улучшения сферы жизнедеятельности человека.​

   Под географической экспертизой понимают:
   ​1) средство выявления негативных воздействий хозяйственной деятельности на окружающую среду;
   ​2) выявление соответствия проекта требованиям охраны окружающей среды или обеспечение охраны природной среды путем координации природоохранных программ с планами экономического развития;
   ​3) научное направление, специализирующееся на проверке объективности отражения в тех или иных решениях закономерностей развития интегральных систем типа «население-хозяйство-природа» с целью определения путей повышения эффективности территориальной организации производства, включая вопросы рационального использования пространственных сочетаний ресурсов и охраны окружающей среды.

Рис. 1. Система управления природопользованием

Элементы экологической, эколого- и экономико-географической экспертизы

   Под экологической экспертизой понимают оценку воздействия проектируемых хозяйственных объектов на биологическую составляющую географической среды. Но так как проблема взаимоотношений человека с окружающей его средой чрезвычайно многопланова, многогранна и требует междисциплинарного подхода, становится необходимым проведение более широкой и сложной эколого-географической экспертизы. Разновидностью географической экспертизы являются две основные ее модификации – эколого-географическая и экономико-географическая.
   Эколого-географическая экспертиза – оценка различных сторон развития и размещения производительных сил региона, современного состояния ландшафтов и прогноз его изменения, оценка природоохранных мероприятий, компенсационных мероприятий по возмещению возможных потерь – земельных, лесных, рыбных и других видов ресурсов; оценка охраны памятников природы, исторических памятников и т. д.

​   Оценка всегда предполагает соотнесение установленных каких-либо изменений с нормативным состоянием населения и хозяйства. ​Выделяют 5 видов оценивания экологических последствий от создания геотехнических систем и производственных объектов: природную оценку, специальную природную, технологическую, экономическую и социальную, к которой относят и психологическую оценку (рис. 2).
​   Характеристика исходных данных по природным компонентам заканчивается комплексным анализом структурно-динамических свойств местных ландшафтов: их генетического разнообразия, дробности, контрастности и рисунка границ, внутренних и внешних природных процессов, изменяющих ландшафты. Особенно важны те исходные данные о ландшафте, которые могут ограничивать размещение объектов, оказывая воздействие на скорости перемещения и переработки токсичных веществ, способность их накапливаться или рассеиваться и др. Многие из этих данных нужны для дальнейшей оценки потенциальной 

устойчивости ландшафта к внешним природным и техногенным воздействиям.
   Для рациональной организации территории и охраны природы следует уделить внимание и социально-экономическим данным: наличию и потреблению в настоящее время ресурсов, особенно энергетических; сложившемуся к настоящему времени размещению различных промышленных объектов на общем фоне структуры хозяйства района; используемым технологиям производств; демографическим и медико-географическим данным. Во всех случаях информация должна подбираться исходя из конечной цели изучаемого проекта.
   ​Экономико-географическая экспертиза предполагает дополнение существующих методик, экспертизой проектов территориального развития. Они разработаны в сферах: стратегического и территориального (районной планировки) планирования; при разработке концепций или технико-экономического обоснования (ТЭО); создания отдельных экономических объектов;

частичного или полного преобразования территориальных природно-хозяйственных систем (ТПХС). ​Их особенностью является учет территориальной (хозяйственной) эффективности включения нового элемента​ в структуру промышленного узла, ТПК, кластера, экономического района или отдельных подсистем.
   В основе экономико-географической экспертизы лежит:
   ​– учет прямых следствий от создания или трансформации объектов экономического и социокультурного назначения как для природных и хозяйственных комплексов, так и для территориальных общностей населения (социумов);
   ​– учет многочисленных косвенных, зачастую неочевидных следствий. Последствия можно выделить и учесть лишь при высокой региональной компетентности эксперта и «географичности» его мышления, т. е. способности воспринимать территорию как единый природно-хозяйственный комплекс.
   ​Таким образом, процесс экспертизы опирается на многие географические данные, начиная с положения объекта, 

воздействующего на природную среду, и заканчивая влиянием проекта на медико-географическую обстановку района и многие вторичные изменения его природных и социально-экономических условий. Воздействие хозяйственных объектов на природную среду должно рассматриваться не только с позиций состояния самой природы, но и социально-экономических условий, которые могут возникнуть в связи с изменением природы и экономики района проектируемого строительства.

Виды оценки экологических последствий при проведении экологогеографической экспертизы

Природная
оценка

• Соотнесение прогнозируемых изменений в свойствах геокомплексов (процессах) с теми же процессами и свойствами геокомплексов-аналогов вне зоны влияния, инвариант которых описывается количественной вещественно-энергетической моделью.

Специальная
природная
оценка

• Сравнение изменения одних показателей состояния геосистем (скорости ветра, глубины залегания грунтовых вод и т. д.) с изменением других, тоже природных показателей (изменением биологической и сельскохозяйственной продуктивности лесов, лугов, пашни и т. д.).

Технологическая
оценка

• Осуществление на уровне качественных показателей сопоставления альтернативных вариантов строительства (производится на предпроектной стадии).

Экономическая
оценка

• Оценка изменений природных условий в зонах влияния, включающая в себя расчет прямого ущерба (или эффекта от улучшения) функционирования отраслей хозяйств, состояния производственных фондов, трудовых ресурсов, затрат на компенсацию негативных явлений.

Социальная
(психологическая)
оценка

• Оценка потребности конструирования «оптимальной» природной среды или «желаемого» ее состояния (критерий оценки – экологические и экономические условия жизнеобеспеченности человека).

Рис. 2. Виды оценки экологических последствий при проведении эколого-географической экспертизы

Это интересно!

   1. В 60-е гг. XX века была предпринята попытка в Средней Азии решить проблемы обеспечения населения мясом за счет строительства свиноводческих комплексов. Исходные преимущества казались очевидными – свинья плодовита, среднесуточный привес максимален из всех пород животных, универсальная кормовая база, представленная прежде всего отходами пищевой промышленности (маслобойно-жировая подотрасль, плодоовощеконсервная и др.). Казалось, что размещение комплексов вокруг городов позволит быстро решить проблемы обеспечения населения мясом. 

   Но здесь не были учтены особенности питания основных проживающих этносов, в рационе которых свинина не принята. В результате, несмотря на значительные затраты, проблема не была решена.
   ​2. В Донецко-Макеевской агломерации существовали серьезные диспропорции между мужскими и женскими местами приложения труда. В результате для обеспечения мест приложения для женщин был запроектирован и построен крупный хлопчатобумажный комбинат (первая очередь была рассчитана на 6000 занятых). Однако комбинат с самого начала в 

многомиллионной агломерации стал испытывать дефицит рабочей силы. Не было учтено, что шахтеры –самая высокооплачиваемая категория советских рабочих. Как правило, основная их масса проживала в индивидуальном жилом фонде с приусадебным участком, а менталитет шахтеров не позволял женам работать. В результате вторая очередь комбината так и не была построена.

По материалам информационных порталов.
  • техническая оценка
  • экологическая оценка
  • экономическая оценка
  • природная оценка
  • техническая оценка

Проверь себя!

   1. Что относится к экономическим методам управления природопользованием?

  • рентные платежы
  • экономические платежи
  • платежи за испльзование природных ресурсов и загрязнение окружающей среды
  • штрафы за нарушение стандартов и лимитов пользования
  • штрафы за нарушение экологических стандартов и лимитов природопользования

   2. Что относится к административным методам управления природопользованием?

  • экологический мониторг
  • учет и контроль за природоохранной деятельностью природопользователей
  • учет и контроль за природоохранной пользователей
  • экологическая экспертиза и аудит
  • международное экологическая сотрудничество

   3. В чем заключается роль географической экспертизы как метода управления природопользованием в рыночной экономике?

   4. Назовите основные элементы экологической, эколого- и экономико-географической экспертизы?

  • учет прямых следствий от создания или трансформации объектов экономического и социокультурного назначения как для природных и хозяйственных комплексов, так и для территориальных общностей населения (социумов);
  • учет многочисленных косвенных, зачастую не очевидных следствий. Последствия можно выделить и учесть лишь при высокой региональной компетентности эксперта и «географичности» его мышления, т. е. способности воспринимать территорию как единый природно-хозяйственный комплекс.
  • учет многочисленных косвенных, зачастую не очевидных следствий. Последствия можно выделить и учесть лишь при высокой региональной компетентности эксперта и «географичности» его мышления,

   5. Проанализируйте виды оценки экологических последствий при проведении эколого-географической экспертизы?

Задания, связанные с поиском дополнительной информации!

Задание 1.

   Используя дополнительный материал, интернет-источники, приведите примеры по проведению географических (экологических) экспертиз объектов (территорий) вашей местности. Внимательно изучите и защитите свою работу. Сделайте выводы по теме.

Задание 2.

   Постройте диаграмму Венна «Виды географической экспертизы». С помощью перекрывающихся кругов продемонстрируйте сходство, различия и связи между понятиями, идеями, категориями или группами географической экспертизы. Сходство представьте перекрывающимися 
​частями кругов, а различия – неперекрывающимися.

Самостоятельная работа!

Задание 1.

   Изучите рисунок 3. Применив элементы географической экспертизы, объясните, какие последствия (положительные/отрицательные) мы будем иметь при использовании закрытой системы добычи и переработки минерального сырья (рис. 3, в). Сделайте вывод с обоснованием.
   ​Открытая система добычи и переработки представляет собой экстенсивный тип, отличающийся низким выходом готовой продукции на единицу минеральных ресурсов, высоким уровнем загрязнения воздуха, воды, накоплением значительных объемов твердых отходов. При ее использовании не обеспечивается 

эффективная очистка сбрасываемых газовых, жидких отходов. ​Выполнение санитарных норм качества окружающей среды достигается за счет разбавления сточных вод и воздушных выбросов в природных водоемах и атмосфере с надеждой на их самоочищение (рис. 3, а). Полуоткрытая система построена на принципах малоотходного производства и предусматривает создание и эксплуатацию очистных сооружений, хвостохранилищ, организацию частичного водооборота в замкнутом производстве, а также выделение в попутную продукцию многих ценных компонентов, сопутствующих основному добываемому элементу (рис. 3, б).

Рис. 3. Схемы добычи и переработки минерального сырья в:
​а – открытой; б – полуоткрытой; в – закрытой системах (ГП – готовая продукция)

Моя точка зрения!

   1. Объясните слова известного географа, культуролога, путешественника, кандидата географических наук, старшего научного сотрудника Института географии РАН В.Л. Каганского «Географическая экспертиза – прежде всего экспертиза самих пространственных представлений и понятий». Почему он так рассуждал?

Өтінемін күте тұрыңыз